杭州市应急管理局关于市政协第十一届委员会第五次会议002号提案的答复

  您提出的《关于杭州市应急电力保障现状及对策建议的提案》（002号）收悉，该提案由市应急管理局主办，市人民防空办公室、市消防救援支队、市公安局交通警察局协办。感谢您对杭州市应急事业的关心和支持，现将有关情况答复如下：

  市应急管理局党委书记、局长王震同志专门组织召开党委会，研究人大建议政协提案办理工作，制定落实细则，明确由副局长沈根林牵头负责落实，每个建议和提案落实责任领导、责任处室、责任人和完成时限。

  （一）人防工程。人防工程的应急供电保障电源分区域电源和自备电源，区域电源以固定电站为主，内部电源主要为固定、移动电站和各类蓄电设备。根据《人民防空地下室设计规范》，单个人防工程建筑面积之和大于5000m2时应在工程内部设置柴油电站,并宜作为区域电站，目前，我市5000m2以上的人防工程均配建有战时电站，突发情况时需经平战转换后方能供电。5000m2以下的人防工程大多数未配人防电站，战时从周边区域电站铺设电缆供电或者临战前配备UPS、EPS电源解决自身的一、二级用电负荷。按照目前平战转换30天时限的要求，各类人防工程在市电被切断后的供电应急响应能力都很薄弱。

  （二）民用消防设施。我国民用消防应急供电产品大致上可以分为两大类：一类是自带应急电源（蓄电池）的消防产品，比如应急照明灯等，这类产品属于国家强制性认证管理，一定要活得市场准入后才能销售和使用。另一大类是无自带应急电源的大功率消防设施，比如消防泵、消防排烟风机等，由于功率和成本等因素没办法使用UPS作为应急电源，所以一般是采用双路供电或柴油发电机。

  （三）道路交互与通行信号灯。近年来，杭州市区道路交互与通行信号灯智能化水准不断提高，信号灯控制路口整体联网率达到96%以上，交通管理效益持续释放。信号灯控制联网中心和路口信号灯设施供电正常与否，直接影响到信号灯控制路口车辆和行人安全有序地通行。

  1.信号灯控制联网中心机房环境。信号灯控制联网中心位于杭州交警半山IDC机房，半山机房建设参考中国电信最高等级AA级IDC机房标准建设，参照《电信专用房子设计规范》YD5003-94、《通信局（站）电源系统总技术方面的要求》YD/T1051-2000等技术规范。在机房动力环境保障方面，机房采用专用电力高压线路引入，双路UPS供电，UPS采用2（1+1）并联冗余配置，为每个机柜提供两路UPS供电，单机柜设计功耗3000W，UPS电池可提供机房满负荷1小时之后供电。停电时油机手动启动，15分钟内完成油机启动并投入负载，在此期间由UPS电池供电，可保证用户供电无间断。油机现场储油可保证8小时运行。

  2.信号灯控制路口用电与应急保障。为避免信号灯在道路建成通车后，出现无电可用或用电不稳定的情况，根据《杭州市城市照明管理办法》相关规定，在城市道路建设过程中，信号灯建筑设计企业按照杭州市电力局路灯管理所用电规范和接电标准，将信号灯就近接入路灯用电箱变等公共供电设施。路口信号灯设施的正常运行高度依赖路灯供电保障，单靠交警一家只是杯水车薪。因此，信号灯运维保障团队与路灯管理所建立日常联络机制，遇计划停电、线路检修等情况，交警部门会提前在路口安排放置临时信号灯。如遇突发电力故障或道路施工挖断电缆，造成信号灯没办法使用的，交警部门会在发现后的5分钟内，指派警力到现场指挥疏导，在30分钟内，把临时信号灯运送到路口，必要时可在2小时内完成路口油机部署，并具备为信号灯供电条件。

  （一）纳入应急宣传。将提案提及的应急电源纳入市应急管理局“杭州应急管理”微信微博、应急广播科普宣传内容。

  （二）开展产品展示。每年“5˙12防灾减灾日”、6月安全生产宣传月期间，全市各级政府都将举办广场宣传日活动，建议提案提及的企业到场展示应急电源，并参加省市应急救援基地－咸亨国际赛孚城产品展示。

  （三）参加应急演练。建议提案提及的企业带应急电源参加全市各级防指办、安委办，以及各部门每年举办的系列应急救援和防汛防台演练。

  （四）开展试验论证。随技术发展，各类新型电源不断推出，提案中提供的信息也很重要，设备本身就具有较好的响应能力和易维护性，如能解决好在人防工程封闭空间利用的限制短板（如排风、排烟、噪音指标、隔绝通风时燃烧空气数量等），可优先考虑在人防工程开展试验和论证。

  （五）助力成果转化。虽然该提案提及的超小型变频发电机目前暂时无法在我国消防联动控制系统直接推广应用，但是近年来，消防救援机构充分认识加快消防科技成果推广应用对提高防范化解重大安全风险水平、提升应对处置各类灾害事故能力的重要意义和支撑作用，先后出台《关于逐步加强消防科学技术工作和人才队伍建设的意见》《应急管理部消防救援局科技成果推广应用管理办法（试行）》等文件鼓励支持实用性强、技术上的含金量高、具有应用前景等科技成果的转化工作。市消防救援支队充分认可该类新产品在未来的实际应用价值，并且愿意积极帮助和配合相关研发团队的工作。